兩年前的四月，共青團(tuán)中央等17部門聯(lián)合開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作，45個(gè)城市、99個(gè)縣域成為首批全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)。如今近兩年時(shí)間過去了，試點(diǎn)城市建設(shè)得怎么樣？我們的記者深入多個(gè)試點(diǎn)城市走訪調(diào)研，帶來最新的變化。
什么是青年發(fā)展型城市？
什么是青年發(fā)展型城市？簡(jiǎn)單說，就是城市建設(shè)中要讓“青年優(yōu)先發(fā)展”，通過優(yōu)化政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，來滿足青年多樣化、多層次的發(fā)展需求。對(duì)于剛剛步入社會(huì)的年輕人來說，要在一座城市生存發(fā)展，首先要滿足最基本的需求，就是有收入、有地方住。怎么解決年輕人就業(yè)、住房問題？這些試點(diǎn)城市給了哪些答案。
120家"青年驛站" 助畢業(yè)生低成本求職
眼下正值春季招聘黃金期，在全國首批青年發(fā)展型試點(diǎn)城市江蘇蘇州，從外地前來求職的2024屆高校畢業(yè)生張聘正在姑蘇區(qū)的“蘇青驛站”辦理入住手續(xù)，通過小程序預(yù)約，她可以累計(jì)享受三到十四天的免費(fèi)住宿。
目前，蘇州市已建成120家“青年驛站”。
除了為青年找工作提供短期居所外，如何解決青年“租不好房”“買不起房”等現(xiàn)實(shí)問題，山東推出了“青年優(yōu)居計(jì)劃”，針對(duì)性解決青年過渡住房、短期租房和落戶購房等不同階段的困難。不久前，從外地來到濟(jì)南工作的劉騏瑞，通過租房申請(qǐng)后，很快就“拎包入住”了離工作單位很近的一家青年社區(qū)。
山東團(tuán)省委聯(lián)合住建、人社等部門制定出臺(tái)政府發(fā)放購房消費(fèi)券、企業(yè)提供價(jià)格優(yōu)惠、銀行降低房貸利率等青年人才購房?jī)?yōu)惠政策。在山東淄博，借助人才招引和補(bǔ)貼政策，就讓從外地來這里落戶工作的董磊在買房過程中，減輕了不少負(fù)擔(dān)。
截至今年，山東已建成554處“青年優(yōu)驛”，覆蓋全部縣市區(qū)，可提供房源8309間；建成55處“優(yōu)徠青年社區(qū)”，可提供房源9574套。
加強(qiáng)普惠托育服務(wù)建設(shè) 緩解青年育兒煩惱
要在城市落戶安居，“帶娃難”也成為年輕家長(zhǎng)的困擾。青年發(fā)展型試點(diǎn)城市在嬰幼兒照護(hù)、課后托管服務(wù)等方面都進(jìn)行了積極探索，緩解青年的育兒煩惱。
在福建龍巖，余女士每天上班前會(huì)將一歲多的小女兒送到城區(qū)的一家托育機(jī)構(gòu)。這里新開設(shè)的低月齡乳兒班，幫她分擔(dān)了不少壓力。
為解決像余女士這樣的二胎家庭和一些雙職工家庭面臨的育兒困擾，龍巖市將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，政府在場(chǎng)地、資金等方面進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)托育機(jī)構(gòu)開設(shè)針對(duì)5-14個(gè)月的幼兒的乳兒班，不僅收費(fèi)比聘請(qǐng)專職保姆便宜，還在師資、環(huán)境、科學(xué)照護(hù)等方面進(jìn)行了細(xì)化。對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予1個(gè)托位1萬元的建設(shè)補(bǔ)貼，對(duì)三孩保育費(fèi)(入托公辦普惠托育機(jī)構(gòu))給予50%補(bǔ)助，全市各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)(村)集體對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地租金給予免除或優(yōu)惠。
福建省龍巖市衛(wèi)健委黨組書記 主任 藍(lán)凱英：目前全市已建托位數(shù)12800多個(gè)，千人口托位數(shù)4.74個(gè)，提前完成了“十四五”規(guī)劃任務(wù)。下一步將加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，用“生育友好”助力“青年友好”城市建設(shè)。
針對(duì)孩子放學(xué)后的托管問題，作為試點(diǎn)城市之一，浙江臺(tái)州依托青少年宮，打造了“四點(diǎn)半課堂”托管服務(wù)。每天下午，臺(tái)州市椒江城區(qū)一家幼兒園放學(xué)后，家長(zhǎng)們并不用著急趕著來接孩子，會(huì)有志愿者分批護(hù)送小朋友們來到附近的青少年宮，進(jìn)入“四點(diǎn)半課堂”。青少年宮依托已有的師資課程資源，為他們開設(shè)了聲樂、科技、小主持人、圍棋等多種興趣班。
目前，臺(tái)州市各區(qū)依托“家門口青少年宮”“四點(diǎn)半課堂”等微陣地，形成了“15分鐘青少年服務(wù)圈”，并逐步實(shí)現(xiàn)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所向鎮(zhèn)街、村社全覆蓋。
城市要吸引并留住年輕人 靠什么？
就業(yè)、住房、托育……為青年人解決了后顧之憂，但這還只是初始條件，一座城市怎樣能持續(xù)地吸引年輕人？
在一份針對(duì)年輕人的調(diào)查問卷“你認(rèn)為城市的哪些特點(diǎn)非常重要？”選項(xiàng)調(diào)查中，排在生活、居住、工作、交通這些基本需求之后的，是“交友氛圍”以及“文化活力”。這也就意味著，吸引年輕人來到一座城市硬件很重要，但能不能長(zhǎng)久留住他們，要看城市的軟件。青年發(fā)展型城市建設(shè)兩年來，越來越多的地方也意識(shí)到了這一點(diǎn)，打造出一片青年專屬的新天地，讓青年人在緊張工作之后，從文娛生活中“滿血復(fù)活”。
每周五晚七點(diǎn)半，在廣州市青年文化宮，一場(chǎng)手碟公開課如約而至，特邀手碟老師正在向?qū)W員們示范手碟的演奏技巧，學(xué)員們拍打出的手碟聲空靈而細(xì)膩。對(duì)一些上班族來說，這是個(gè)難得的放松時(shí)刻。
2023年9月以來，廣州市的多個(gè)青年夜校陸續(xù)開課，和傳統(tǒng)夜校不同，如今的青年夜校課程新潮又實(shí)用，學(xué)員們?cè)诜沁z嶺南押花課上，感受傳統(tǒng)文化的魅力；在電影鑒賞等課程上，陶冶情操；在攝影、視頻剪輯課上，解鎖新技能。
青年夜校學(xué)員 周玉朵：對(duì)于青年人而言，是一個(gè)很好的自我發(fā)展和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在這個(gè)過程中也會(huì)認(rèn)識(shí)很多志同道合的朋友。
白天努力上班，晚上“錯(cuò)峰”學(xué)習(xí)。如今，“上夜�！币讶怀闪瞬簧倌贻p人“夜生活”新的打開方式。在廣東，市、縣級(jí)“青年夜�！币延薪�100所，開設(shè)課程2000余班次，累計(jì)服務(wù)青年超13萬人次。
共青團(tuán)廣州市越秀區(qū)委社會(huì)工作部負(fù)責(zé)人 韓蓉：我們線上發(fā)布報(bào)名渠道，選擇青年業(yè)余時(shí)間“錯(cuò)峰”開課，方便“上班族”青年參學(xué)。今年將進(jìn)一步進(jìn)行資源下沉，打造社區(qū)學(xué)堂。
相較青年夜校的火爆，青年參與運(yùn)動(dòng)的熱情也同樣“被點(diǎn)燃”。作為青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)之一，成都市充分利用城市高架橋下空間、廢棄廠房等城市閑置空間打造“金角銀邊”，為青年提供運(yùn)動(dòng)、休閑、健身的場(chǎng)所。
在成華區(qū)桃源社區(qū)，當(dāng)?shù)鼐蛯⒔值篮托^(qū)之間的閑置空地，改造成體育小廣場(chǎng)，免費(fèi)向居民開放。
四川省成都市成華區(qū)公園城市建設(shè)和城市更新局綠化建設(shè)科科長(zhǎng) 劉嘉琦：我們?cè)诖蛟斓臅r(shí)候，就先期通過調(diào)查周邊居民的需要，我們?cè)O(shè)置了籃球場(chǎng)，以及考慮到全齡友好，植入了兒童游玩的設(shè)施，就是為了讓周邊片區(qū)有更好的活動(dòng)空間。
打造青年發(fā)展型城市，首先要吸引并且能留住年輕人，一座城市對(duì)年輕人的核心吸引力究竟是什么？
浙江大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院院長(zhǎng) 張蔚文：城市對(duì)青年的核心吸引力可以包括兩個(gè)大的方面。一個(gè)是物質(zhì)上的獲得感，再就是精神上的幸福感。所謂物質(zhì)上的獲得感，是由青年在這個(gè)城市中的收入水平和生活成本共同決定的。收入是青年群體流動(dòng)落戶的關(guān)鍵因素。他要求城市具有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、活躍的企業(yè)集群和一定的發(fā)展?jié)摿�，使青年能夠得到一個(gè)靈活的就業(yè)環(huán)境，并從中獲得穩(wěn)定的收入來源。此外，衣食住行等生活成本也是影響城市青年吸引力的重要因素，尤其是房?jī)r(jià)帶來的潛在經(jīng)濟(jì)壓力。所以對(duì)青年具有較強(qiáng)吸引力的城市，一定是能解決青年住房、租房、購房等現(xiàn)實(shí)需求城市，或者至少是高收入能夠抵消一部分生活成本的城市。關(guān)于這個(gè)精神上的幸福感，它的基礎(chǔ)是城市為青年提供的各類優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障。它的核心是一種多樣性和包容性的生活方式。青年群體更傾向于定居在擁有文化、休閑娛樂、交通等便利設(shè)施的城市。這些便利設(shè)施的存在呢，一是讓青年群體放松身心、陶冶情操。二是豐富了他們的社交圈層，增加了他們的社交機(jī)會(huì)�？傮w來說，城市對(duì)青年的吸引力就在于宜業(yè)宜居四個(gè)字。城市對(duì)青年更友好，青年在城市更有為。
城市是青年人口最集中發(fā)展最活躍區(qū)域
城市是青年人口最集中、發(fā)展最活躍的區(qū)域，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國青年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)71.1%，高于整體常住人口城鎮(zhèn)化率7.2個(gè)百分點(diǎn)。
青年因城市而聚，城市則因青年而興。近年來，不少省份因城施策，出臺(tái)了多項(xiàng)普惠政策和實(shí)事項(xiàng)目，積極建設(shè)青年發(fā)展型社區(qū)、街區(qū)。青年在享受城市便捷服務(wù)的同時(shí)，也主動(dòng)參與到基層治理中，實(shí)現(xiàn)了青年與城市的雙向奔赴。
青年創(chuàng)業(yè)者入駐 老街區(qū)煥發(fā)新活力
在長(zhǎng)沙市中心，有著400多年歷史的潮宗街，是長(zhǎng)沙市首批青年發(fā)展型街區(qū)，吸引了不少青年創(chuàng)業(yè)者的入駐。
去年大學(xué)畢業(yè)的雷雨晴和同學(xué)們選擇留在長(zhǎng)沙發(fā)展，他們的工作室就開在了潮宗街，主營非遺工藝——燈工玻璃的制作和體驗(yàn)，受到不少到年輕人的喜愛。入駐街區(qū)后，讓雷雨晴感到暖心的是，當(dāng)?shù)貓F(tuán)委幫助他們對(duì)接貸款等政策，還在街區(qū)定期舉辦讀書會(huì)、分享會(huì)等交流活動(dòng)，帶動(dòng)大家共同成長(zhǎng)。
共青團(tuán)長(zhǎng)沙市委青年發(fā)展部部長(zhǎng) 李平：我們啟動(dòng)了青年發(fā)展型城區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)等青年場(chǎng)景的建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)引青、平臺(tái)聚青、就業(yè)促青等重點(diǎn)行動(dòng)，提質(zhì)提檔青年生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。
青年路社區(qū)，距離西湖僅1公里，緊鄰杭州繁華的湖濱商圈，是一個(gè)結(jié)構(gòu)緊湊的老小區(qū)。隨著新能源汽車的普及，許多居民購置了新能源車，其中大部分是青年住戶，在老小區(qū)充電難成了他們迫在眉睫的問題。在了解到這一情況后，社區(qū)通過“青年議事會(huì)”把大家聚在一起，問題擺在桌面上，一項(xiàng)一項(xiàng)解決。
為了滿足青年新能源車主的需求，同時(shí)不影響其他居民正常的生活出行，社區(qū)前后召開了4次專題議事會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)會(huì)，最終確定了一塊車位相對(duì)集中的區(qū)域。目前，方案已通過公示取得居民的廣泛認(rèn)可。
杭州市上城區(qū)湖濱街道青年路社區(qū)黨支部書記 蔣劍�。何覀兤鋵�(shí)更好地了解了一些青年人的需求。同時(shí)結(jié)合了青年人他的一些專業(yè)背景，把他們的一些專業(yè)優(yōu)勢(shì)整合到我們的議事會(huì)議當(dāng)中來，實(shí)現(xiàn)雙向奔赴。
如今在杭州，“青年議事會(huì)”已經(jīng)成為一種模式，由青年線上提出問題，申請(qǐng)“開廳議事”，線下與青年面對(duì)面商議解決。像老小區(qū)加裝電梯、小區(qū)物業(yè)服務(wù)提升等一些居民普遍關(guān)心的問題，很多都通過“青年議事會(huì)”得到妥善解決。一些社區(qū)還借助大數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)感知青年人關(guān)注的話題，對(duì)出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞自動(dòng)匹配生成議題，及時(shí)回應(yīng)青年訴求。
多省市將促進(jìn)青年發(fā)展寫入政府工作報(bào)告
今年地方兩會(huì)期間，17個(gè)省份、190個(gè)地市、1109個(gè)區(qū)縣都將促進(jìn)青年發(fā)展寫入政府工作報(bào)告。從各地的“搶人大戰(zhàn)”到建設(shè)青年發(fā)展型城市，近年來一系列面向青年群體的規(guī)劃政策密集出臺(tái)，為什么城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)要聚焦青年？我們?nèi)绾慰创嗄昱c城市之間的雙向奔赴、相互成就？
浙江大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院院長(zhǎng) 張蔚文：得青年者得發(fā)展，已經(jīng)成為一種共識(shí)。青年的創(chuàng)新活力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)熱情，將極大促進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)革新、科技進(jìn)步等硬實(shí)力的提升。從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的全局來看，我國城鎮(zhèn)化的上半場(chǎng)是由一些自然資源要素驅(qū)動(dòng)的，而進(jìn)入城鎮(zhèn)化下半場(chǎng)，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化階段，是由人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的城市。
城市和一代代青年的雙向奔赴，是循著“城人產(chǎn)”的底層邏輯鏈條。這就給新常態(tài)背景下中國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一個(gè)極佳的契機(jī)，倒逼產(chǎn)業(yè)革新、科技進(jìn)步，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。其次，青年的流動(dòng)落戶和集聚對(duì)城市發(fā)展提出了全新的要求。一方面要求城市提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源，另一方面也要求城市打造和培育開放、包容、動(dòng)態(tài)、多元的生活方式。
城鎮(zhèn)集聚青年人才，鼓勵(lì)他們投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與社會(huì)治理，不僅能將過去城鎮(zhèn)化的人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利，有效提升城市的硬實(shí)力，還有有助于文化繁榮、思想包容等城市軟實(shí)力的提升，最終促進(jìn)城市的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。(總臺(tái)央視記者 潘虹旭 李墨白 姚杰楊）