人民網(wǎng)北京3月25日電 （記者栗翹楚）隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，正在不斷創(chuàng)造新的生產(chǎn)供給、激發(fā)新的消費需求，拓展新的發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)增長注入新活力。3月25日，國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏出席中國發(fā)展高層論壇2024年年會并發(fā)表演講。

劉烈宏表示，在中國政府的大力推動下，在全社會的共同努力下，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐更加有力、數(shù)據(jù)要素活力更加迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更加深入、服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)更加活躍、公共服務(wù)更加普惠五方面特點。下一步，國家數(shù)據(jù)局將進(jìn)一步把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的趨勢，加快破除阻礙數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通的體制機(jī)制障礙，圍繞優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點推進(jìn)以下5方面工作：

加快完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系。當(dāng)前，制約數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”“用得好”的卡點堵點問題依然突出，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度還需完善。同時，也要認(rèn)識到數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)具備復(fù)雜性、長期性，國家數(shù)據(jù)局將堅持問題導(dǎo)向，加快推出一批可落地的政策文件，回應(yīng)社會關(guān)切，逐步構(gòu)建有利于保護(hù)各方權(quán)益、釋放數(shù)據(jù)要素價值的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，加快培育多樣化多層次的數(shù)據(jù)流通交易體系，探索建立有利于激發(fā)市場活力的收益分配機(jī)制，不斷完善多方共同參與的數(shù)據(jù)安全治理機(jī)制。此外，國家數(shù)據(jù)局還將配合財政部積極推進(jìn)“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”，及時解決入表實踐中面臨的問題，加快完善數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計制度。

不斷激發(fā)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用活力。不同于其他傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)只有與場景結(jié)合，才能改變傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)，更好實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值。去年底，國家數(shù)據(jù)局等17個部門聯(lián)合印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃》，就是要通過開展試點、舉辦大賽、征集案例等方式，挖掘并推廣一批典型應(yīng)用場景，以深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，為不斷釋放數(shù)據(jù)要素價值營造更廣闊的空間。同時，正積極推動公共數(shù)據(jù)資源管理和運營機(jī)制改革，希望以公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用引領(lǐng)撬動各方數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。國家數(shù)據(jù)局還將大力推動企業(yè)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，處理好數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)，在保護(hù)各方合法權(quán)益的情況下，更好釋放數(shù)據(jù)要素價值。

加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年以來，生成式人工智能的快速發(fā)展對算力提出了更高、更迫切的需求，全國一體化算力體系建設(shè)的必要性更加突出。目前，國家數(shù)據(jù)局在產(chǎn)業(yè)生態(tài)、算力供給、網(wǎng)絡(luò)傳輸、業(yè)務(wù)調(diào)度、系統(tǒng)運營、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行了部署，目標(biāo)是構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全國一體化算力體系，希望通過優(yōu)化算力布局更好服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，國家數(shù)據(jù)局正在探索布局?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)據(jù)空間、高速數(shù)據(jù)網(wǎng)等技術(shù)的研究，推動區(qū)塊鏈以及聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計算等隱私計算技術(shù)應(yīng)用，打造安全可信的流通環(huán)境，為促進(jìn)跨行業(yè)、跨地域數(shù)據(jù)要素流通、開發(fā)、利用提供支撐。

不斷培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用離不開各類經(jīng)營主體的積極參與。當(dāng)前，中國數(shù)據(jù)要素市場尚在起步建設(shè)階段，從發(fā)展情況看，大致可歸為3類，第一類是各地實踐探索的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，為買賣雙方提供展示、撮合、交付等服務(wù)；第二類是企業(yè)圍繞業(yè)務(wù)協(xié)同等自發(fā)開展的點對點數(shù)據(jù)流通交易；第三類是行業(yè)數(shù)據(jù)流通交易平臺。不論哪一種模式，都是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通的積極探索，吸引、培育、集聚了技術(shù)型、服務(wù)型、應(yīng)用型等多種類型的數(shù)據(jù)商，以及提供數(shù)據(jù)合規(guī)、質(zhì)量評估等的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。但無論哪種模式，也還需要在實踐中進(jìn)一步檢驗，真正為數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用創(chuàng)造價值。國家數(shù)據(jù)局將加大對各類數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，繁榮數(shù)據(jù)開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)，也歡迎國內(nèi)外企業(yè)積極參與中國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，共享發(fā)展紅利。

更好推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合只會越來越深，在推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域高水平開放方面，上周剛剛出臺《扎實推進(jìn)更高水平對外開放 更大力度吸引和利用外資行動方案》《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》，這兩份文件均明確部署要不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則。特別是跨境新規(guī)豁免了跨境寄遞、跨境支付等場景，延長了數(shù)據(jù)安全評估的有效期，更好促進(jìn)數(shù)據(jù)安全高效跨境流動。后續(xù)國家數(shù)據(jù)局還將結(jié)合實施情況，及時協(xié)同相關(guān)部門不斷迭代完善政策，持續(xù)加強(qiáng)多雙邊數(shù)字領(lǐng)域合作，與主要經(jīng)貿(mào)伙伴國家和地區(qū)攜手建立數(shù)據(jù)跨境流動合作機(jī)制，更加積極參與全球數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則制定。