原標題：釋放數(shù)據(jù)最大價值，共享數(shù)字經(jīng)濟紅利

北京數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)啟動運行，按照適應數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟特征的新型監(jiān)管方式建立先行先試機制，加快建設數(shù)據(jù)基礎制度綜合改革試驗田和數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)，將搭建起智能算力基礎設施和國家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡樞紐。通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估平臺、數(shù)據(jù)資產(chǎn)托管平臺、數(shù)字資產(chǎn)管理平臺以及金融數(shù)據(jù)、政務數(shù)據(jù)、“三醫(yī)”數(shù)據(jù)、自動駕駛數(shù)據(jù)、文旅數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)專區(qū)與應用，將更好地讓數(shù)據(jù)“用起來”“動起來”。

11月10日，北京數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)啟動運行。先行區(qū)將集中試點示范落地國家和北京市的10條政策措施，為全市打造數(shù)據(jù)要素市場配置化改革樣板，進而推廣復制成功的經(jīng)驗做法。隨著北京數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)啟動運行，北京將與時俱進調整與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應的生產(chǎn)關系，持續(xù)構建適應數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保障國家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領的數(shù)據(jù)基礎制度，培育發(fā)展壯大數(shù)據(jù)要素市場，推動北京數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基礎，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。數(shù)據(jù)依托互聯(lián)網(wǎng)，把整個人類社會有機、完整、全面地連接起來。數(shù)據(jù)能夠準確反映和重塑人與人、人與物、人與社會、企業(yè)與企業(yè)、國家與國家之間的關系，日益成為人類社會一切經(jīng)濟活動、社會活動的基礎，并正在創(chuàng)造新的生產(chǎn)方式、生活方式和社會形態(tài)、國際格局。

因此，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新一輪科技革命最重要的核心要素。構建數(shù)據(jù)基礎制度體系，是新時代我國改革開放事業(yè)持續(xù)向縱深推進的標志性、全局性、戰(zhàn)略性舉措，是立足我國國情、準確把握時代發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新之舉，意義重大、影響深遠。

加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，數(shù)據(jù)的作用不容忽視。與其他生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)具有可復制、非消耗、邊際成本接近于零等新特征，打破了自然資源有限供給對增長的制約，能夠為經(jīng)濟轉型升級提供不竭動力。同時，數(shù)據(jù)對其他生產(chǎn)要素具有放大、疊加、倍增的作用，可以推動資源快捷流動、市場主體加速融合，提升經(jīng)濟社會各個領域資源配置效能。探索構建數(shù)據(jù)基礎制度體系，將為明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通、分配、治理等規(guī)則創(chuàng)新摸索新路徑，從而解決數(shù)據(jù)誰能用、怎么用等關鍵問題，進而提升數(shù)據(jù)要素市場配置效率，激活數(shù)據(jù)要素價值，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供重要引擎。

與此同時，由于數(shù)據(jù)天然具有的非稀缺性、非獨占性、跨界性、超時空性，可以被多方共同使用，彼此之間互不影響，探索構建數(shù)據(jù)基礎制度體系，將為通過分配機制統(tǒng)籌兼顧效率與公平、促進公眾共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利、實現(xiàn)共同富裕帶來了新契機，為加快全球要素資源重組、助力國際貿易和世界經(jīng)濟發(fā)展提供了新機遇。

由于數(shù)據(jù)自身具有的無形性、難以追溯等特點，在采集、傳輸、存儲、使用、刪除等過程中都存在風險。傳統(tǒng)治理模式難以滿足數(shù)據(jù)流通應用的實際需要，條塊分割的行業(yè)治理難以適應數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨層級流通交易的需求。探索構建數(shù)據(jù)基礎制度體系，有利于適應數(shù)據(jù)要素市場線上線下一體化發(fā)展趨勢，補齊數(shù)據(jù)要素協(xié)同治理短板。

近年來，北京在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估、交易、融資和司法保障方面進行了大膽探索和創(chuàng)新突破。今年前三季度，全市數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)增加值14060億元，按現(xiàn)價計算，同比增長8.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為44.3%。北京數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)啟動運行，按照適應數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟特征的新型監(jiān)管方式建立先行先試機制，加快建設數(shù)據(jù)基礎制度綜合改革試驗田和數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)，將搭建起智能算力基礎設施和國家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡樞紐。通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估平臺、數(shù)據(jù)資產(chǎn)托管平臺、數(shù)據(jù)交易節(jié)點、數(shù)字資產(chǎn)管理平臺以及金融數(shù)據(jù)、政務數(shù)據(jù)、“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）數(shù)據(jù)、自動駕駛數(shù)據(jù)、航運貿易數(shù)據(jù)、文旅數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)專區(qū)與應用，將更好地讓數(shù)據(jù)“用起來”“動起來”。

通過制度創(chuàng)新突破，推倒數(shù)據(jù)供需之間的壁壘，打造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，讓相關企業(yè)在數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面得到更好的保障條件，北京將形成全國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地效應，樹立全國數(shù)據(jù)要素流通標桿，用數(shù)據(jù)價值最大化釋放數(shù)字經(jīng)濟更大紅利。