■ 社論

　　我國目前的能源安全問題，主要面臨結構性矛盾。

　　全國多地持續(xù)高溫，至今已經(jīng)超過50天。包括江蘇、安徽、河北等多個省份，于近日發(fā)文提倡有序用電，要求工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，保障民生用電。8月21日零時，四川省更是首次啟動了突發(fā)事件能源供應保障一級應急響應。而早在8月15日，四川省就發(fā)文要求部分工業(yè)用戶生產(chǎn)全停，放高溫假，讓電于民。

　　但是，持續(xù)高溫導致電力供應不足顯然也將影響居民用電。持續(xù)高溫下的居民用電需求是剛需，而居民用電又是廣受社會關注的基本民生。目前看來，有序用電仍是解決電力負荷突升、平衡用電需求的最有效方法。

　　2021年，中國城鄉(xiāng)居民用電占全社會用電量的占比約為14.1%，而工業(yè)用電占比約為67.5%。由于占比差異很大，只要對工業(yè)企業(yè)實行有序用電，減少一小部分工業(yè)用電，就可以緩解電力供需緊張，保障居民用電。

　　盡管如此，也必然在一定程度上沖擊工業(yè)生產(chǎn)。類似水電大省四川，由于遇上有氣象記錄以來最嚴峻的高溫干旱天氣，隨著有序用電時間延長，一些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)就會受到影響，甚至拖累當?shù)啬甓冉?jīng)濟發(fā)展目標。

　　好在，整體而言，目前的高溫天氣對我國經(jīng)濟影響相對有限，最大限度保障民生用電方面仍有余地。也因此，應對此次因高溫干旱等因素造成的電力能源供應緊張問題，雖一時棘手，倒也不至于手忙腳亂。我們更應該思考的是，未來如何更好保障我國能源供應安全。

　　長期來看，隨著全球氣候變化，今后出現(xiàn)極端天氣的概率會增加。由于目前全球清潔能源占比僅15%，一旦出現(xiàn)極端天氣情況，比例很小的清潔能源難以應對突發(fā)氣候狀況所帶來的用電需求激增。在此現(xiàn)實面前，世界各國恐怕都不得不重新多用化石能源。為了避免走回頭路，當前需要盡快在世界范圍內把清潔能源占比做大。

　　此次暴露出水電受潛能限制，而核電發(fā)展有安全問題的擔憂，所以風電光伏很可能是未來新能源系統(tǒng)的發(fā)電主力。新能源系統(tǒng)是未來40年碳中和進程中的主要產(chǎn)業(yè)機會，大致包括風電、光伏、電動汽車、儲能、氫能、CCUS（碳捕集、利用與封存）和智能電網(wǎng)。

　　而能源安全短中期和中長期面臨挑戰(zhàn)也存在很大差異。對我國而言，短中期減少石油對外依存是能源安全的關鍵。發(fā)展新能源系統(tǒng)（如電動汽車等）既能滿足碳中和目標要求，又可以立足本土，減少能源對外依存。

　　中長期來看，我國未來風電光伏在能源系統(tǒng)中的占比會很高，屆時電動汽車已經(jīng)普及且規(guī)模龐大，化石能源和燃油車消費都處于穩(wěn)步下降態(tài)勢，此時的能源安全將主要體現(xiàn)在能源系統(tǒng)的安全穩(wěn)定供應。

　　所以，我國的能源安全包含著多維度多層次的內涵，而“供給短缺是最大的能源不安全”。目前而言，只要我國的煤炭供應不出問題，就可以基本保障充足穩(wěn)定的能源供應。因此，能源安全保障，主要面臨的還是結構性矛盾。

　　盡快把清潔能源占比做大，是我們實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，同時保障能源充足供應的總方向，這就意味著能源安全面臨的結構性矛盾必須破解。

　　未來煤電需要退出，為清潔能源讓出空間。而其退出形式，可以通過整體利用小時數(shù)持續(xù)下降，逐漸由主力供電轉向憑借其可靠性和可控性作為服務電源，參與調峰并作為備份電源，來保障我國的電力供給穩(wěn)定和電網(wǎng)安全，以及應對極端氣候狀況下的能源供應安全。