“十一”起旅行社帶客購物將受處罰。新華社發(fā)
“十一”將至，按照慣常，旅游市場將迎來一年中最熱的黃金旺季。然而與往年相比，新《旅游法》雖傳聞已久，但要等到“十一”才會正式實施，原本應該熱鬧非凡的旅游市場到目前仍顯得平靜，有業(yè)內人士稱，就連往年此時“你方唱罷我登場”的旅行社廣告都“集體失聲”。
據悉，從今年十月一日起，我國《旅游法》將正式實施，進一步加強旅游者權益保護，加大治理“零負團費”力度，有專家預測旅游市場將面臨洗牌，目前各大旅行社都處于觀望狀態(tài)。不少業(yè)內人士表示，新《旅游法》出臺，對高品質旅行社是一個利好的消息，對旅游市場的凈化有很大的好處。
采訪中各旅行社的負責人一致表示，新法規(guī)的實施必然導致旅游價格上漲。對此多數消費者表示，價格是其次，保證出行的品質與服務才是關鍵，并希望新《旅游法》能盡快嚴格落實。
跨國慶旅游產品遲遲沒報價
眼下距“十一”黃金周還有一個多月時間，往年各大旅行社早在8月底就推出“十一”黃金周旅游產品的報價，拉開了搶奪客源的大戰(zhàn)。然而，今年的旅游市場卻因《旅游法》將于10月1日起實施，跨國慶的各類旅游產品報價遲遲沒有出爐，各大旅行社出現“集體失聲”的現象，往年熱鬧、密集的銷售廣告是銷聲匿跡還是蓄勢待發(fā)？
記者從口岸中旅、國旅、康輝等多家旅行社了解到，目前市場上的旅游產品以9月25日前出發(fā)的為主，跨國慶長假以及國慶以后的旅游產品還沒有上市，對于“十一”產品的宣傳仍未正式鋪開，旅游市場有些異乎尋常的平靜。不少旅行社銷售人員表示，因新《旅游法》即將實施，公司對于產品價格與行程的制訂仍處于觀望狀態(tài)。
針對這一現象，深圳市航空國際旅行社企業(yè)管理部何嘉表示，目前行業(yè)內各大旅行社都在觀望，“十一”產品上線時間較以往有所推后，不會長久“失聲”。“目前旅行社正在對‘十一’上線產品進行制訂與審核，對合同細則進行修改，對內部不合適的地方進行調整，確保產品組成符合新《旅游法》規(guī)定。產品預計將在9月份上線。”此外，他告訴記者，“十一”之前的產品價格沒有大的變動，線路產品與服務組成還是照常。目前行業(yè)處于平靜狀態(tài)，預測9月中下旬才會引起較大關注。
新《旅游法》實施后，導游的基本工資和服務也會進一步提高，旅行社內部重新洗牌是否合理直接關系到旅行社的生存。如果說小旅行社專門靠旅游者強制購物來生存的話，那么這對于他們來說將會是一個很大的打擊，而對于正規(guī)的旅行社則是一個關鍵的觀望期。
深圳中國國際旅行社(新景界)相關負責人指出，新《旅游法》在旅游團安排的指定購物、自費項目上有了嚴格的規(guī)定，令旅行社傳統(tǒng)的“低價團費、高價購物”模式走到了盡頭。對于以低價招客，通過指定購物、縮短行程、安排自費項目等方式盈利的旅行社，其作業(yè)模式、盈利模式要作90度的大拐彎。因此“十一”將至，出現許多旅行社產品難產、廣告失聲的現象。
采訪中，也有觀點認為，購物拿回扣只是一部分，影響旅行社價格的因素還有景區(qū)門票、酒店、機票價格等多方面�，F在旅行社之所以不敢出臺價格，就是因為不確定因素太多。
新《旅游法》處罰力度空前大
記者了解到，新《旅游法》有不少亮點和新變化。尤其針對長期以來社會反映強烈的零負團費、旅游購物欺詐等問題，都給出了相應對策，其中旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目，以及在旅行社嚴重違約侵犯旅游者權益的特定情況下，需要支付旅游費用1—3倍的賠償金等強制性規(guī)定，都讓業(yè)內人士驚呼，這樣的規(guī)定和處罰力度是空前的。
市民胡女士告訴記者，她曾參加過一些特價團，行程中購物點很多，且規(guī)定時間定點購物，導致景區(qū)游覽時間受擠壓，甚至有游客因此與導游發(fā)生糾紛，影響整個團的出行。
有關專家表示，以前旅行社的競爭是一種“劣幣驅良幣”的惡性競爭，很多旅行社都以低價招客，再安排指定購物店高價推銷商品，或縮減正常行程，安排游客參加其它自費項目的二次消費方式來平衡利潤點�！堵糜畏ā返耐瞥鍪菍@種現象是致命的一擊，給正規(guī)旅行社一個很高的發(fā)展空間。既解決了旅游市場存在的突出問題，也明確了經營者、旅游者的權利、責任和義務，為規(guī)范旅游市場秩序提供了法律依據。
新景界負責人表示，《旅游法》的實施，使得整個旅游業(yè)重新站到了同一起跑線上，一些堅持做品質游的企業(yè)因此獲得了一個良好的市場環(huán)境。
“這是十二屆全國人大常委會通過的一部法律，強制力度將比以往國家旅游局制定的法律更大，執(zhí)行效率也將更高，這樣也促使各旅行社優(yōu)化內部結構，提高服務水平。”何嘉告訴記者，未來他們將對旅游細則更加明確，對介紹信息的來源審核更加嚴格。“我們對行程介紹的措辭要求將會進一步提高，修飾詞會減少。比如在行程中出現的4A或5A景區(qū)，我們都會進一步核實，對景區(qū)的介紹都有明確的信息來源，對時間段的安排也會更加細化。”
市民表示出游品質是關鍵
“我今年本來沒打算出游的，結果現在《旅游法》很快要出臺，以后旅游價格可能要翻倍，所以我打算若時間合適，想在9月中下旬去境外旅游。”胡小姐告訴記者。
10月1日起實施新《旅游法》，規(guī)定旅行社不能強制購物，旅行社經營成本將明顯上漲，團費漲價是必然趨勢。之所以大幅漲價，是因為在《旅游法》威懾下，旅行社必須改變盈利模式。有業(yè)內人士透露，按原來的游戲規(guī)則，“帶客購物”和“自費加點”是很多旅行社利潤的主要來源，以獲得高額回扣，來“彌補”團費缺口。而《旅游法》規(guī)定旅行社組織不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目，這讓原先的游戲徹底“玩不轉”了。
“新規(guī)出臺后，沒有了自費、購物等項目，旅行社既要提升旅游服務品質，又要保證利潤，就只能上調旅游費用了。”何嘉表示，具體價格漲多少，最終還要看確切線路的情況而定。對于是否會掀起9月出行熱潮，他表示，還是有部分游客打算等9月中下旬“十一”產品上線后，再選擇出游。盡管價格上漲，但品質更有保障。
新景界相關負責人則認為，雖然取消了“指定購物”，限制了“自費項目”，小費也列入團費中，表面上團費會上漲，但顧客總體的花銷其實是差不多，只是游客把原來在旅行過程中多花在指定購物店的錢用在了團費上。
據了解，出境游是“零負團費”的主要發(fā)生領域。何嘉告訴記者，價格方面出境旅游路線會受影響較大。“近兩年出境旅游火爆，且盈利較高，主要是因為自費購物點較多，來自購物與自費旅游項目的提成多。”
在對消費者的采訪中，絕大多數市民表示，希望新《旅游法》早點實施并嚴格落實。“雖說旅游成本價格會提高一些，但只要不強制購物、限制購物時間，多給大家一些自由活動的游覽時間，我寧愿多花點錢，出游的品質有保證才是最重要的。”市民林女士認為，現在越來越多人喜歡自助游，主要是因為跟團游的行程安排太緊密，自由游覽時間太少，但是自助游前期的準備工作十分復雜繁瑣，令許多人望而卻步。“如果旅行社能夠更科學合理地安排行程，減少不必要的景點路線，讓游覽時間更充裕，我們會更樂意選擇跟團旅游。”
也有市民建議，雖然取消強制購物，行程中還是應該保留少量特色購物點。“大家出來玩都會想帶點特產回去，禁止強制購物是應該的，但購物點還是要保留一兩個，供有需要的人選購。”市民王先生說。
小貼士
合同補充條款 旅途注意甄別
在簽訂旅游合同時，應注意仔細閱讀合同中的補充條款，明確旅行社在購物及自費項目等方面的協(xié)商條款。在實際旅途過程中，要注意以下5個方面：
1.游客進入景區(qū)前，旅行社相關工作人員是否給予安全提示，履行其告知義務。
2.所游覽的景區(qū)與入住的酒店信息是否與合同相符，例如若行程中附有酒店內設圖片，旅客需留意酒店的星級、外觀與行程所描述是否一致。
3.行程中涉及的自費項目與合同是否相符。行程中景點有無順序變更，若變更，是否與旅客進行協(xié)商，并獲得同意。
4.導游或領隊是否存在通過直接或間接暗示收取小費。
5.行程中的購物點是否有營業(yè)資格，出現偽劣產品能否優(yōu)先退賠。