省人大法制委員會副主任委員劉克希。王赟 攝

    為什么？劉克希給出三條理由

    1、我省地方性法規(guī)規(guī)定，限牌限購必須先聽市民意見

    2、若限牌必須于實施30天前公告

    3、這30天內(nèi)市民仍可自由買車上牌

    這段時間南京要限牌的說法，傳得沸沸揚揚。雖然此前南京交管局也發(fā)布了辟謠聲明，但由于杭州等城市之前出現(xiàn)過“先辟謠，后限牌”，讓不少市民的心依舊懸著，南京出現(xiàn)了買新車瘋狂排隊上牌的情景，那么，南京有無可能“一夜限牌”呢？昨日，江蘇省人大法制委員會副主任委員劉克希在接受揚子晚報記者采訪時表示，“杭州出現(xiàn)一夜限牌的事情，南京絕對不可能發(fā)生，全江蘇也絕對不可能發(fā)生。”

    揚子晚報記者 王赟

    南京也會跟杭州一樣一夜限牌嗎？

    地方法規(guī)上已經(jīng)“堵死”這種可能

    “去年11月29日經(jīng)省人大常委會審議通過的《江蘇省機動車排氣污染防治條例》，對機動車保有量有特別的規(guī)定，適用于全省設(shè)區(qū)的市、縣（市）一級人民政府，必須遵守，所以，南京包括江蘇任何一個城市都不會出現(xiàn)一夜限牌的可能性�！眲⒖讼Ｕf，杭州之所以出現(xiàn)一夜限牌的情況，是因為浙江、杭州地方性法規(guī)對機動車保有量并沒有特別的規(guī)定，而江蘇有特別規(guī)定。

    揚子晚報記者注意到，特別規(guī)定就是指《江蘇省機動車排氣污染防治條例》，第十三條有兩款規(guī)定，對“限牌、限購”等情況做了明文規(guī)定：

    【設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，合理控制機動車保有量，限制市區(qū)摩托車的保有量。

    采取控制機動車保有量的措施，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾的意見，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，并在實施三十日以前向社會公告�！�

    劉克希告訴揚子晚報記者，該條例在2001年、2004年修改時沒有此內(nèi)容，是去年修改時新增加的，“就是為了保證民主決策、科學(xué)決策，就是為了維護老百姓的利益，防止突然襲擊性的‘一夜限購’，消除外省市出現(xiàn)‘一夜限牌’造成的老百姓恐慌心理、不合理消費。”

    “這個條例就是一顆定心丸，是一顆足以讓每一位老百姓完全放心充分放心的定心丸，不必恐慌急著買車�！眲⒖讼１硎�，條例中明確規(guī)定了采取控制機動車保有量的措施（包括限購、限牌、拍賣牌照等），都有明確具體可操作性的程序性規(guī)定。江蘇任何一個城市要限牌，必須經(jīng)過三個程序。南京絕不可能逾越這些程序。如果我省任何設(shè)區(qū)的市、縣（市）政府逾越程序真的宣告一夜限牌了，那就是違法的，沒有任何法律效力，而且應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)負責(zé)人的法律責(zé)任�！�

    那么如果真的限牌，程序該怎么走？

    必須走完3個程序

    1 必須先公開征求公眾意見

    “條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾的意見，這里的‘應(yīng)當(dāng)’就是‘必須’的意思，我國立法技術(shù)規(guī)范規(guī)定，要盡可能少用不用必須而用應(yīng)當(dāng)，也就是說應(yīng)當(dāng)和必須是同樣的意思，是強制性規(guī)定�！眲⒖讼�強調(diào)，所謂的公開征求意見，是通過報紙、電視、廣播等大眾傳媒各種方式，征求各個方面、各個階層人士、各個社會組織的意見，而不是僅征求機動車的管理部門意見。

    2 必須經(jīng)過同級人大常委會審議

    通過征求公眾意見以后，即使政府認為需要限制機動車的保有量了 ，還需經(jīng)過同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，“比如說，在南京限牌，必須經(jīng)過南京市人大常委會的審議，這個審議議程也是公開的，對于是否需要限牌，市人大常委會有權(quán)肯定，也有權(quán)否定�！�

    3 必須于實施前30天向社會公告

    “即使通過限牌了，也要在實施30日之前向社會公告，也就是說，30天以內(nèi)，老百姓仍然可以自由買車、自由上牌�！睂τ谝恍┦忻駬�(dān)心的南京的車賣完了怎么辦，劉克希說，即便南京、江蘇賣完了，也可以在全國所有城市買車，買了車后可以在南京上牌，不用擔(dān)心�！懊總�老百姓都可以吃一顆定心丸，買車不買車，什么時候買車，要根據(jù)實際情況量力而行，不用聽信任何謠言和蠱惑�！�

    熱點回應(yīng)

    1、單雙號限行也不可能一夜實施

    揚子晚報記者了解到，截至去年底，江蘇汽車保有量達到了180萬，按照目前汽車的增長速度，南京會不會也限牌？劉克希表示，“政府根據(jù)本地區(qū)大氣污染防治情況和城市規(guī)劃需要，不論是十年后、幾年后還是幾個月后，南京也有可能限牌，但都不可能一夜之間�，F(xiàn)在南京一天能賣到1600輛汽車，是不正常的，蘇州、無錫也有限牌的恐慌心理，退一步說，即使將來要限牌，30天的時間足夠買車了。老百姓計劃三五年內(nèi)買車的，還是要按照自己規(guī)劃來。”

    對于單雙號限行政策，劉克希認為，限行是地方政府可以行使的權(quán)力，但限行也不應(yīng)政府單方面說了算，還是要征求公眾的意見，不能一夜之間實施。對于北京正在研究收取交通擁堵費的問題，劉克希表示這是一種不高明、水平不高的表現(xiàn)。

    2、囤積舊車賣車牌在江蘇賺不到錢

    劉克希說，他注意到，南京二手車市場，有些人覺得南京要限牌了，囤積購買即將報廢的面包車，準備一旦南京限牌，通過賣面包車賣車牌賺錢，“限牌前有30天時間，市民可以自由買車自由上牌，想通過鉆法律、法規(guī)空子賺錢，在江蘇是賺不到的，那就是白日做夢�！�

    交管部門提醒

    今天可能出現(xiàn)新車上牌高峰 大家不要慌，可先用臨牌上路

    因為限牌的傳言，南京新車上牌量最近一段時間猛增，最高峰時突破了1600輛，車管部門也因此緊急加班，上牌點有時要忙到晚上9點多。特別是位于玄武大道的車管所本部，每天都是車滿為患，排隊等待檢車拍照的新車綿延到玄武大道。前來上牌的車主，往往需要耗費一天時間才能辦理完所有的手續(xù)，疲憊不堪�？紤]到“五一”小長假3天無法辦理新車上牌手續(xù)，車管部門擔(dān)心節(jié)后會迎來新車集中上牌，于是借揚子晚報發(fā)出提醒，

    避開上牌高峰點

    “現(xiàn)在南京有17家汽車銷售公司可直接領(lǐng)取牌照，上牌點也多達10個，不要全部擠到玄武大道的車管所本部來上牌�！避嚬苋耸刻嵝�，像江浦、溧水、六合和高淳這些上牌點，每天的上牌量都很少，也不用排隊，雖然路程有點遠，但總比到車管所本部耗一天要強。該人士說，所有點領(lǐng)取的牌照沒有區(qū)別，只是號段不同而已。

    此外，一些購買進口轎車的車主誤以為必須要到車管所本部上牌�！斑@是老規(guī)定，早就放開了�！痹撊耸空f，購買進口小型車到江北分所或江寧、六合、高淳、溧水、浦口車管所一樣可以辦理。據(jù)介紹，進口小型載客汽車指的是車長小于6m，乘坐人數(shù)小于等于9人，原來只能到位于玄武區(qū)東方城68號的車管所本部辦理上牌手續(xù)，可考慮到城郊附近的市民來回很不方便，進口小型車注冊登記業(yè)務(wù)權(quán)限便下放至所屬區(qū)縣級車管所。

    臨牌可辦理3次

    車管人士表示，最近新車上牌火爆，車主其實不要湊這個“熱鬧”，可以先使用臨牌上路。據(jù)了解，目前南京發(fā)放的臨牌分為轄區(qū)內(nèi)外兩種：一種是藍色的，用于南京市內(nèi)行駛，有效期不超過15天；另一種是橙色的，用于南京以外地區(qū)，有效期不超過30天。需要提醒的是，申請臨牌總共不得超過3次。該人士表示，如果需要出市，那么就要辦理30天的臨牌，攜帶車主身份證明、交強險憑證、機動車合格證明或進口車的進口憑證、機動車來歷證明就可在車管所辦理。

    揚子晚報記者 郭一鵬

    ■新聞鏈接

    那些限牌的城市

    上海：全國最早限牌的城市，對新增車牌采取的是“拍賣制”。價格已破8萬元，被喻為“最貴鐵皮”。

    北京：北京對每月新增機動車上牌額度全部采用搖號制。有人連續(xù)幾年都未“中簽”。

    廣州、天津：都采取“半搖號、半拍賣”制度�；ㄥX或者憑運氣，都可能獲得車牌。