本報北京1月9日電（記者劉世昕）與往年工作部署多集中在污染減排領(lǐng)域不同，環(huán)保部部長周生賢今天所做的工作報告中，“改革”一詞貫穿始終，“建立國家排污權(quán)交易中心”、“環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制”、“探索國家環(huán)境資產(chǎn)負債表”等民間熱議的改革期待，出現(xiàn)在未來環(huán)保部的改革路線圖中。

    過去的一年，灰霾污染多次席卷大半個中國，2013年9月國務院發(fā)布了防治大氣污染的10條治理措施，全方位謀劃出來大氣污染治理的路徑。由此帶來的環(huán)境界的思考是，單憑某一項治理措施已經(jīng)很難解決當下的環(huán)境問題，我國的污染監(jiān)管、防治模式需要從根本上進行調(diào)整。

    正是在這樣的背景下，環(huán)保部今后要推出一系列改革組合拳，構(gòu)建嚴格的污染防治監(jiān)管體制、生態(tài)保護監(jiān)管體制、核與輻射安全監(jiān)管體制、環(huán)境影響評價體制、執(zhí)法體制和環(huán)境檢測預警體制。

    在近期的改革時間表中，放在第一位的是要制定“生態(tài)文明建設(shè)目標體系”，將生態(tài)空間、經(jīng)濟、環(huán)境、生活、制度和文化等內(nèi)容納入其中，力爭今年上半年報國務院審議。與之相配套的是，要編制“構(gòu)建國家生態(tài)保護紅線的指導意見”，明確我國的生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線，在多條紅線的框架下，還要出臺城市之間最小生態(tài)安全距離，減少城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境問題。

    環(huán)評審批歷來被認為是環(huán)保部門手中最重要的權(quán)力，而環(huán)保系統(tǒng)的一些事業(yè)單位卻設(shè)立有環(huán)評機構(gòu)。這樣有環(huán)保系統(tǒng)背景的環(huán)評機構(gòu)一直為社會所詬病。而今天的改革方案中已經(jīng)明確，2015年年底之前，全國完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制的目標，倒排時限，著力形成與行政主管部門脫鉤，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行的環(huán)評機構(gòu)。

    排污權(quán)交易制度已經(jīng)在一些地區(qū)試點，而未來不僅將擴大試點，而且還要建立國家排污權(quán)交易中心。

    對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，中央層面最近的說法是，要追究責任，而且是終身追蹤，與之相對應的是，環(huán)保部也正在醞釀編制國家環(huán)境資產(chǎn)負債表，用于考核地方官員的環(huán)境征集。